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        省政府日前印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，可謂是四川鼓勵民間資本投資的“新10條”，明確提出生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業7個重點領域將對社會投資開放。鼓勵符合條件的多元主體企業投資建設國家糧食儲備庫，允許社會資本跨地區、跨行業參與市政基礎設施建設與運營，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。

        民間資本如何在四川與國資同臺競技，分享經濟發展的紅利？

 

“掘金”·環保    治理生態環境社會資本將成重要力量

        今年，許多四川人發現，蔚藍晴朗的天氣越來越多。生態環境治理，背后也離不開巨量的資金投入。未來，“四川藍”靠什么支撐？社會資本將成為重要力量。

        四川“新10條”提出，創新生態環保投融資機制，從林業管理體制改革，生態建設主體多元化，開展排污權、碳排放權交易試點等多個方面。第三方治理機構在環境污染治理中的作用將更為顯著。

        在電力、鋼鐵、水泥、采礦等13個重點行業，區域、流域以及開發區污染治理等領域，排污企業必須付費購買專業環境服務公司的治污減排服務。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態環境基礎設施運營管理、推行合同能源環境管理、培育第三方審核機構。這也是可供民間資本選擇進入的領域。

        民間資本如何進入生態環保領域？《意見》明確，以創新的資金投入機制，來推動環保產業發展。具體來說，就是在污染治理、生態保護等領域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。此前，PPP模式首次落地四川時，推出的264個項目中，最多的正是環境保護類項目。

 

“掘金”·市政    地下綜合管廊建設社會投資告別“看海”

        眼下，正是夏日容易發生暴雨洪澇的季節，許多市民對于地下管網排水不暢帶來的“看海”，記憶深刻。未來，通過對社會資本開放綜合管廊等市政設施建設等領域，“看海”或將成為歷史。

        四川將推進以縣（市、區）為單位，鄉鎮和村級市政設施項目按行業“打包”投資和運營，打包內容涵蓋綜合管廊、供水、供氣、排澇、生活污水和垃圾處理等。更為重要的是，社會資本突破了區域和行業限制，能夠跨地區、跨行業參與市政基礎設施建設與運營。

        綜合管廊建設這一塊蛋糕很大：去年，成都、自貢、綿陽、南充先期啟動地下綜合管廊建設。今后，四川新建道路時，供水、排水、燃氣、電力、通信、工業等管線組成的“生命線”將統一“安家”在路面下的綜合管廊，杜絕路面三番五次開挖。

        社會資本如何參與市政設施投資？屆時社會資本可以通過公開招投標競爭，參與市政基礎設施建設運營。社會資本還將獲得以財政貼息、以獎代補、風險補償、金融激勵等方式進行的引導。建設—運營—移交的BOT模式將繼續實施，對于已建成的經營性項目，探索國有資本退出機制，通過股權轉讓、增資擴股、合資合作、資產變現等多種形式引入社會資本。