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“正面清單制度通俗地講，就是污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會效益。” 曹立平介紹，監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要包括四個方面內容：

●一是明確原則上一般不開展現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇。五大類企業(yè)，包括生產(chǎn)口罩、防護服等防疫物資的企業(yè)，供應水、電、氣的保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，重大工程項目以及先進裝備制造業(yè)類等企業(yè)，除信訪舉報核實以外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

●二是明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好、一年內無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場檢查。

●三是適度調整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對因疫情而未按時完成整改的，可以酌情延長整改期限。

●四是持續(xù)加大查處嚴重環(huán)境違法行為的力度。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，對偷排偷放、主觀惡意排污的，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴重污染環(huán)境、構成環(huán)境污染犯罪的，要加強與司法機關聯(lián)動，加大懲處力度，維護群眾健康和環(huán)境安全。

正面清單的管理方式，是應對疫情的“執(zhí)法急就章”，還是長久之策？曹立平表示，環(huán)境監(jiān)管政策要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和形勢變化及時進行調整和完善，執(zhí)法正面清單制度的推出首先是適應防疫形勢、推動企業(yè)復工復產(chǎn)的現(xiàn)實需要。清單制度的推出也是在探索優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理的新模式。

“近年來，環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。”曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部一直在探索和支持相關地方推行分類監(jiān)管。制定和實施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強調的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務。

正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管，這給運用科技手段、提升執(zhí)法效能提供了重要契機。據(jù)介紹，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強熱點網(wǎng)格和自動監(jiān)控技術的應用，一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強監(jiān)管并依法查處。曹立平表示，這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

經(jīng)濟下行壓力加大趕上疫情影響疊加，提振經(jīng)濟的擔子更重了。這樣的背景下，會不會放松環(huán)境監(jiān)管？曹立平回應，生態(tài)環(huán)境部門堅決按照黨中央、國務院的決策部署，堅持方向不變，力度不減，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

曹立平表示，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法將進一步聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務和群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題，堅持嚴格執(zhí)法和精準幫扶相結合，不斷加大執(zhí)法力度，切實促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動實現(xiàn)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

曹立平表示，針對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢和任務，生態(tài)環(huán)境部將進一步調整和優(yōu)化強化監(jiān)督定點幫扶工作。

首先，在工作中要堅持“四個結合”。一是重點區(qū)域和非重點區(qū)域相結合，堅持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點區(qū)域39個城市，同時拓展到蘇皖魯豫等非重點區(qū)域；二是重點因子與非重點因子相結合，堅持緊盯PM2.5重點因子，同時兼顧臭氧等其他因子；三是重點時段和非重點時段相結合，繼續(xù)堅持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應急響應，同時推進夏季時段開展冬病夏治和臭氧的管控；四是重點行業(yè)與特色行業(yè)相結合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點行業(yè)，同時關注造成臭氧污染的石化等行業(yè)。