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一是順應(yīng)了污染治理工作的需要

目前對在用機動車排放污染的監(jiān)管，主要還是采取執(zhí)法人員上路檢查和入戶檢查兩種方式，勞動強度大、效率低，難以形成有效監(jiān)管，治標(biāo)難以治本。比如，2018年，北京市人工檢查重型柴油車216.88萬輛（次），立案處罰排放超標(biāo)車32.53萬輛（次），處罰量是2017年的5.6倍，是2016年的35.7倍。從檢查數(shù)量和處罰數(shù)量來看，執(zhí)法監(jiān)管力度不可謂不大。盡管如此，面對620多萬輛機動車保有量，面對每天幾十萬輛外埠車進出，還是顯得力不從心，通過執(zhí)法監(jiān)管進一步降低機動車尾氣污染排放強度的難度越來越大。

機動車市場數(shù)量龐大，具有流動性強、污染因素復(fù)雜等屬性，決定了在其污染治理方式方法上要有別于傳統(tǒng)固定源，強化源頭治理顯得更加重要和緊迫。只有抓住排放標(biāo)準(zhǔn)這個牛鼻子，污染治理才能事半功倍、可持續(xù)、見成效。

二是為污染治理減排釋放了空間

與“國五”標(biāo)準(zhǔn)相比，“國六”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度更高，對二氧化碳排放限值加嚴(yán)50%，總碳?xì)浠衔锱欧畔陆?0%，氮氧化物排放限值加嚴(yán)42%。另外，與“國五”階段汽柴油車采用不同的限值相比，“國六”標(biāo)準(zhǔn)對汽柴油車采用相同的限值要求。同時，“國六”標(biāo)準(zhǔn)對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進行全面考核，對車輛排放控制性能提出了更高要求。

隨著城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細(xì)化管理不斷深入等，大氣污染治理空間逐漸壓縮，進一步改善空氣質(zhì)量的難度越來越大。“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的實施，為進一步深化大氣污染治理提供了可能，釋放了空間和容量，為治理工作找到了努力的目標(biāo)和方向。

三是為深化污染治理提供了支撐

實施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)，有3個時間節(jié)點：一是2019年7月1日起，在重點區(qū)域提前實施；二是2020年7月1日起，全國范圍開始實施相對寬泛的“國六a”階段排放標(biāo)準(zhǔn)；三是2023年7月1日起，全國范圍開始實施更為嚴(yán)格的“國六b”階段排放標(biāo)準(zhǔn)。如此大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)限值，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求，凸顯的是一種剛需，順應(yīng)了時代需要。北京、上海、深圳等城市跳過“國六a”階段，從今年7月1日起直接實行“國六b”的排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于提前了4年，由此可見他們治理大氣污染的迫切心情和決心。

汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，北京、上海、深圳等城市機動車保有量大，因此排放總量也高，只有提高排放標(biāo)準(zhǔn)，提出更高要求，降低單車排放強度，才能從源頭上減少污染排放總量。“國六”的實施，為這些城市深化、強化和加快機動車排放污染治理提供了政策支撐和法律保障。