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7月25日，《四川省環(huán)境保護條例（修訂草案）》（簡稱“修訂草案”）在省十二屆人大常委會第三十五次會議上提請審議。此次修訂對《四川省環(huán)境保護條例》（簡稱《條例》）作了較大調(diào)整，不僅明確了政府各部門的環(huán)保責任、細化了管理制度、強化了監(jiān)管手段，還對土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保薄弱領域增加了污染防治規(guī)定。
《四川省環(huán)境保護條例》于1991年7月29日經(jīng)省七屆人大常委會第二十四次會議審議通過，對保護和改善我省環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用?！暗稐l例》僅在2004年作了三處較小的修改，已不適應當前污染防治和生態(tài)保護實際?！笔∪舜蟪青l(xiāng)建設環(huán)境資源保護委員會相關負責人表示。
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，全省環(huán)保工作面臨新情況、新問題，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，環(huán)境違法成本低、守法成本高的問題突出?！靶枰ㄟ^地方環(huán)境立法，賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施，解決突出環(huán)境問題。”省環(huán)保廳廳長于會文表示，此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數(shù)由原來的五十四條增至七十五條。
亮點1 環(huán)境保護突出部門聯(lián)動 強化“兩法銜接”，環(huán)保履職納入領導干部離任審計
環(huán)境保護不能單打獨斗，必須部門聯(lián)動。修訂草案強化了這一理念。
“兩法銜接”明確寫入修訂草案，要求建立環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線索通報、案件移送、資源共享等工作機制。環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)察制度寫入條例。省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況等進行督察。省級環(huán)保主管部門，通過向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。
修訂草案擬設有獎舉報制度。舉報線索經(jīng)查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。
修訂草案明確了各級政府的環(huán)境保護責任。規(guī)定地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并將政府部門履行環(huán)保職責情況納入領導干部離任審計。
修訂草案還細化了按日連續(xù)計罰情形，明確了六種按日計罰行為，比國家增加了1個條款和3種情況。
亮點2 散戶養(yǎng)殖污染有人管 劃禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)，綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物
我省是農(nóng)業(yè)大省，畜禽養(yǎng)殖量大面寬。但國家的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有污染防治規(guī)定，對規(guī)模以下和散養(yǎng)戶的畜禽污染問題沒有明文規(guī)定。因此，針對我省大量存在的非規(guī)模化養(yǎng)殖污染，監(jiān)管確有難度。
修訂草案增加了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關內(nèi)容。一是落實了統(tǒng)一監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門責任，規(guī)定市縣環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門應當會同相關部門，依法劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)并報同級政府批準；對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理，農(nóng)業(yè)部門加強對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的指導和服務。
值得注意的是，結合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法，我省修訂草案對土壤污染防治作出了相應規(guī)定。比如，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門，將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊向社會公布。省人民政府環(huán)境保護主管部門，應根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結果，制定土壤污染高風險行業(yè)名錄。
亮點3 加大噪聲污染處罰 居民樓200米內(nèi)禁止噪音污染
對噪聲污染防治做了較為詳細的規(guī)定，是《條例（修訂草案）》最大亮點之一。于會文在報告中說，此次修訂明確“在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)以及學校、醫(yī)院、機關周圍200米范圍內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動污染的生產(chǎn)、娛樂、集會等相關活動。”《條例（修訂草案）》附有處罰規(guī)定，違反上述要求產(chǎn)生噪音擾民的，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處200元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
尤其是針對中高考期間，《條例（修訂草案）》強調(diào)，“除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。
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