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7日小暑，成都妹子李家寶坐在春熙路的咖啡店，悠閑看著街上人來人往。陽光正好，她拿起手機，對著天空，定格、拍攝，傳到朋友圈，簡單的說明——“今天”。

一直以來，李家寶都堅持每天拍下一張天空的照片。有時是瓦藍瓦藍的藍天，有時是疏落松軟的云朵，還有風雨欲來的陰翳，或者，是冬日灰霾著的城市。這樣的“天空記錄”，她一做就是四年。

城市的另一邊，根據四川省環境監測總站空氣質量發布平臺的信息顯示，這一天，成都市的AQI（空氣質量指數）為54，空氣質量狀況為良。“今年以來空氣好， 成都藍 常常刷屏。”李家寶告訴記者。

事實上，從2017年1～6月份全省城市環境空氣環境質量來看，總體優良天數比例為79.1%，全省空氣清新143天，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物（PM10）的平均濃度均同比下降。從2016年的整年情況看，全省城市二氧化硫年均濃度連續5年下降，二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10、PM2.5）濃度連續2年下降，PM10提前兩年完成國家下達目標任務。

每一微克污染物濃度的改變，背后都是龐大的系統工程——產業轉型、壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等等。

事實上，天府大地上，各市州、各部門已經協同作戰，共同打響一場藍 天保衛戰。市民也行動起來，從小事做起，守護呼吸。

毫無疑問，對藍天的向往，成為這場藍天保衛戰凝聚共識的基礎和最原始的驅動力。

 

 

一記重拳   

亮“紅牌”！對高污高耗

對三大城市群將實施治氣分區管控

 

2016年12月，幾乎每天，川煤集團都在舉行有關轉型升級的專題會。成立10年的川煤集團，煤炭產業占比達到67%左右。隨著近年煤炭價格下跌，企業面臨售價與成本倒掛。為此，川煤集團計劃，用3年左右時間退出礦井17對，退出產能1059萬噸，尋找企業發展新空間。

而在四川南方，陽光正濃。和川煤集團一樣，一座城市也在轉型升級。作為我國西南地區最重要的鋼鐵基地，攀枝花曾因鋼鐵而繁盛，又因鋼鐵發展備受制約。然而，經過幾年轉型，這座城市經濟結構調整初見成效——在陽光康養旅游等帶動下，服務業增速和比重升高。

這并非川煤集團和攀枝花的特例，而是一個省份對“綠色”的追求。近年來，四川把推進綠色發展融入實施“三大發展戰略”，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構，堅決淘汰高污染、高耗能行業的過剩產能。

為了讓藍天長留，四川的政策和重拳一直沒有松懈。而積極推進煤改氣、煤改電工程，就是四川“治氣”手段之一。記者了解到，四川要求，淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，完善高污染燃料禁燃區劃定等。

為何要淘汰燃煤鍋爐？四川省環保廳大氣處相關負責人舉了個例子。他說，一蒸噸鍋爐每小時耗煤量在120公斤左右，而10噸燃煤鍋爐煙塵排放量為每立方米含塵80mg。“許多小工廠和作坊曾以燃煤為動力，在燃煤過程中會排放出二氧化硫等有害氣體，污染大氣。”

除了燃煤，火力發電機也是四川出重拳治理對象之一。目前，成都、宜賓等地已完成現役30萬千瓦以上火電機組超低排放改造，實現超低排放。此外，城市揚塵治理、秸稈禁燒等措施，也被列入重點整治范圍。

在管控上，四川按照人口密度、經濟規模、產業結構等狀況，在成都及周邊、川南、川東北三大城市群分別劃定了大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區。以紅線為例，管控區內嚴禁新建大氣污染項目并大幅削減現有污染物。

 

一些改變

別了！“小散亂污”

治污最前端四川強力截斷污染源

 

改變是悄然發生的。

7月盛夏，回到龍泉驛過暑假的大學生張雪驚奇發現，家附近的磚瓦廠都消失了，取而代之的，是一片空地。事實上，這場關閉“小散亂污”企業的颶風，從今年年初開始，已經蔓延到全省的不少市州。成都、德陽等地均已相繼出臺嚴厲政策，采取關停、查封、斷電等方式，對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業加大整治力度。

6月，成都市政府發布“成都治霾十條”，從十個方面47條細化措施鐵腕治霾。其中，源頭治霾，取締“小散亂污”企業9400家以上——被擺在首當其沖的位置。污染大、隱患多，是這些“小散亂污”企業的共性。記者了解到，以龍泉驛區關閉的18家磚瓦企業為例，這些企業共有輪窯數440門，總占地面積約1087畝，年產能約7億標塊，年消耗燃煤約5.5萬噸，年排放二氧化硫約500噸，氮氧化物約400噸。打好藍天保衛戰，關停“小散亂污”企業，勢在必行。同時，“必行”不等于“一刀切”，不同區（市）縣關停的對象類型各異。以成都為例，據初步統計，全市小散亂企業尚余總數位居前五的分別是雙流區、郫都區、彭州市、崇州市、新都區。

其中，雙流區需要關停整治的企業，主要以家具廠、鞋業、門窗加工、皮具為主。郫都區重點整治木制品、石材、塑料制品、危險化學品等行業。龍泉驛區在今年4月底之前，已關閉了禁養區內畜禽養殖場300余家，“這些養殖場規模小、缺乏污水治理設施，畜禽污水及廢物任意排放，嚴重影響河流水環境質量。”龍泉驛區環保局相關負責人表示。

 

關停企業的出路在哪里？

 

并不是無法挽救，企業可以搬遷也可以轉型。對此，崇州市元通鎮走出了自己的路子。這個有個“千年小成都”美譽的古鎮，曾經大大小小散布著31家磚瓦窯廠、87座窯口。這些磚瓦廠在為村里帶來經濟收益的同時，空氣污染的煩惱也隨之而來。

到了必須改變的時候。截至今年6月，全鎮29家磚瓦窯廠（作坊）、75座窯口順利關停、進入拆除階段。剩余2家也被實施強制斷電措施。

下一步怎么走？全域旅游的路子被擺上討論桌。除了得天獨厚的會館、名人故居、教堂等多種歷史建筑資源，就連磚瓦窯也將以嶄新的面貌出現，窯洞餐廳、窯洞咖啡廳等，將在不久的將來，出現在這個已經能看見星星的小鎮。

 

一種舉措

淘汰！黃標老舊車

今年上半年 四川淘汰黃標車5萬余輛

 

截至2016年年底，省會城市成都的機動車保有量已經達到464萬輛，高居全國第二。另一邊，據四川省環境監測總站提供的數據顯示，從2016年以來開展的PM2.5來源監測結果表明，在本地污染排放中，全省盆地內主要城市PM2.5的首要來源是工業和燃煤貢獻，占40%左右，其次是機動車尾氣，約占近30%；揚塵和秸稈等生物質燃燒比例基本相當，分別占11-13%左右。

作為四川本地PM2.5的主要來源之一，過去幾年，相關部門對機動車的治理更加嚴格。

比如，在對機動車的排放檢驗上。記者從四川省機動車排污監控中心獲悉，僅是今年上半年，全省環保系統共開展機動車排放檢驗機構監督檢查60余次，對11家有違法違規行為的檢驗機構要求停業整頓，對存在弄虛作假行為的檢驗機構作出行政處罰，累計處罰金額超過200萬。

老舊車淘汰也在同步進行。“十二五”期間，四川省累計淘汰黃標車和老舊車超過50萬輛，“這意味著實打實的減排。”四川省機動車排污監控中心相關負責人介紹，“從大氣污染物而言，累計削減一氧化碳約30.6萬噸、氮氧化物約5.3萬噸、碳氫化合物約3.7萬噸、總顆粒物約0.4萬噸。”工作還在繼續，2016年淘汰黃標車和老舊車20.43萬輛，今年上半年，全省共淘汰黃標車5.16萬輛，完成了全年淘汰計劃的67.9%。

更多的工作在推進，今年，成都市強力推進ETC不停車收費推廣應用工作，向廣大車主提供ETC快捷免費安裝服務，力爭2017年底前成都本籍ETC用戶達80%以上。

對此，成都市環科院研究者分析認為，在收費站兩側200米范圍內，相比人工收費車道，機動車通過ETC車道時，除氮氧化物排放削減幅度較小之外，PM2.5、PM10、一氧化碳、碳氫化合物等大氣污染物排放削減量均達到70%以上。“因此，ETC推廣工作對成都市大氣污染物削減有積極作用。”

 

一座城市

“環保人員臉黑，才能天藍”

成都上半年空氣質量優良天數達116天

 

陳輝已經小半年沒開過空氣凈化器了。在這6個月里，他的朋友圈數次被成都的朝陽、藍天和雪山刷屏。天氣好時，他也會起個大早，爬到樓頂去拍天空，去看雪山。

截至6月30日，成都市空氣質量優良天數達116天，與去年同期相比，比例上升3.1個百分點。

另一邊，環保執法人員并沒有因藍天頻次增多而懈怠。成都市環保局監察執法支隊監察一科的副科長王頂的記事本上，每天的工作日程被安排得滿滿當當。由于常年在外明察暗訪，他和同事們都被曬出了一臉“焦糖色”，不少人調侃他們“臉黑”，而王頂卻認為“環保人員臉黑，才能天藍。”

今年是國家“大氣十條”終期考評年。成都也在年初時亮出目標——確保完成國務院《大氣污染防治行動計劃》規定目標，PM10、PM2.5年均濃度較考核基準年分別下降25%、20%；同時，持續以改善空氣質量為核心，精準發力，力爭使空氣質量改善幅度好于2016年。

隨后，備受關注的成都大氣污染防治“650”工程正式實施，試圖讓藍天長留，空氣更新鮮。記者了解到，“650”工程分壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執法和科技治霾六大行動。

在壓減燃煤上，成都將推進在用燃煤鍋爐淘汰和清潔能源改造，力爭11月之前完成全市在用燃煤鍋爐淘汰率達50%以上；在控車減油上，7月1日起所有銷售和新注冊重型柴油車須符合國五標準要求，采取有效政策措施，年底前全面淘汰黃標車，加快老舊車輛淘汰步伐。

在治污減排上，成都要嚴格重點企業監管，市控及以上重點涉氣企業制定年度“一企一策”減排方案，不能完成減排治理目標的冬季一律采取停產限產。同時，4月底前建立揮發性有機物污染源排放清單，重點排放企業全部安裝在線監控設施。

在清潔降塵上，年底前規模以上建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，大力推進裝配式建設，逐年提升單體建筑預制裝配率；在綜合執法上，嚴查露天焚燒秸稈和垃圾，落實縣、鄉、村、組四級秸稈禁燒責任，強化成都市及周邊城市群區域聯動禁燒。此外，露天燒烤入室經營，并安裝油煙凈化設施。在科技治霾上，成都市將開展精細化大氣污染來源解析工作。同時，在全市構建網格化空氣微站，對重點區域空氣質量實施實時監測和動態管控。

重拳已經揮出，政策仍在不斷構建。半個月前，成都正式出臺《實施“成都治霾十條”推進鐵腕治霾工作方案》。據了解，“成都治霾十條”共有47條細化措施，并提出要力爭在2017年PM10、PM2.5年均濃度分別控制在97和58微克每立方米以下，在2017年實現230個優良天。

 

一場分工

“治氣”！不再獨行

四川45個部門有了環保職責

 

大氣治理的難點在于，這是一個綜合性的問題，需要協調多個部門。比如，僅針對揚塵這一項，就可能涉及住建、園林、交委、城管等多個部門。

一位基層環保工作者告訴我們，前幾年，他們時常會有孤軍奮戰的感覺。“大家都覺得環保就是環保局的事情，環保局應該多干。”他說，“其他部門把自己的工作做好了，對環保不會考慮多太。”

現在不同了，共識被凝聚。去年年底，四川印發《四川省環境保護工作職責分工方案》（下文簡稱《分工方案》），對各級黨委政府、職能部門等機構在環境保護工作中的職責進行梳理細化。

從整體上看，環保職責分工涉及黨委和政府的35個職能部門、8個中央駐川單位以及審判機關和檢察機關，共計45個相關部門。省環保廳相關負責人告訴記者，分工方案的細化程度比較高，明確了一些長久以來責任各方相對模糊的職責。

“比如，土壤污染治理。”省環保廳土壤處的相關負責人舉例道，依據“土十條”，土壤監測、土壤環境質量管理是環保部門的職責，農用耕地分類管控、安全利用、退耕還林還草等由農業部門負責，城市建設用地準入是國土、住建部門負責，國土、農業、環保部門對土壤污染治理與修復都承擔了相應的職責。”

大氣治理的另一個難點在于特殊的地形位置——成都處于盆地地區，大氣擴散條件差，同時多數處于靜風、微風狀態，也不利于大氣擴散。不僅如此，四川氣象條件在冬季容易形成逆溫層，“簡單來說就好像是盆地上面扣了一個鍋蓋。”

未來，四川繼續強力治空氣。在2017年全省環境保護重點工作安排中，成都平原地區大氣污染治理成為全省“一號環保工程”，將進一步強化成、德、綿、遂、資、眉、樂、雅8個市聯防聯控。

目前，成都市環境保護局和資陽市環境保護局已正式簽訂《推進成資一體化環境保護合作協議》。協議明確，未來雙方將在環保規劃、生態環境保護和污染防治、環境監測監管、應急聯動、人才交流與信息共享等方面開展合作。

“大氣污染治理這件事兒是天不藏奸。”對于打贏這場藍天保衛戰，省環保廳總工程師趙樂晨很有信心，“全省大氣環境質量已連續兩年好轉，出現向好 拐點 。按照全省 十三五 環境保護規劃，到2020年，全省城市空氣優良天數將達到83.5%， 四川藍 將成為常態。”

 

“十二五”期間四川大氣治理“成績單”

1、城市環境空氣質量改善明顯，一些地區大面積、長時間霧霾污染程度有所減輕，納入新標準考核的21個省控城市環境空氣質量達標天數比例達到81%。

2、從濃度值看，全省城市二氧化硫年均濃度連續5年下降，降幅為55%，16個地級市降幅超過50%；二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10、PM2.5）濃度2014年起連續2年下降，PM10提前兩年完成國家下達目標任務。

3、從區域看，過去空氣質量較好的甘、阿、涼地區繼續保持優良，空氣優良地區還新增了廣元市、攀枝花市；過去污染較重的成都市，重污染天數比例連續兩年下降、降幅達64.5%，優質好天連續兩年上升、升幅超過1倍多。

4、二氧化硫濃度降幅排名全國省會城市第二，PM10改善幅度與北京相當。

 

“十三五”期間四川環境治理“任務單”

“十三五”時期，四川確立生態環境質量、污染物排放總量和生態保護三大指標體系，共計7類17項，其中：

1、環境質量指標

大氣指標（3項）：到2020年，全省地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到83.5%、細顆粒物未達標地級及以上城市年均濃度5年下降18%、地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降達到國家要求。

2、污染物排放指標

主要污染物減排（4項）：到2020年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量分別減少12.8%、13.9%、16%、16%。區域性污染物排放（2項）：到2020年，重點地區重點行業揮發性有機物減少5%，重點區域總磷減少10%。

 

探訪成都大氣監測超級站

它可以聞到成都呼吸的味道

 

打好藍天保衛戰，科技的力量不可或缺。在成都，被喻為“空氣監測特種部隊”的大氣監測超級站已經運行3年了。7月9日，記者再次獲悉，目前，“超級站”二期建設已經完成，本月將開始運行。這意味著，這支空氣監測特種部隊的功能，再次得到強化。

超級站配置了近50臺國內外先進的大氣監測儀器，監測能力覆蓋國家環境空氣質量新標準規定的六項指標及大氣中的PM1、重金屬、揮發性有機物等300多項大氣監測項目，是全省乃至西南地區最先進的一個空氣質量監測站點。

目前，在成都，42個空氣子站加上1個“超級站”，織成了一張龐大又復雜的環境空氣質量監測網絡，晝夜不停地監測著PM2.5、PM10、二氧化硫等指標，為市民監測最新實時的空氣質量指數。