環保領域頻吹政策暖風 行業發展現明晰方向
發布時間：2017-01-03瀏覽量：1731次
環保產業是社會健康發展的核心產業部門，早在“十二五”時期，國務院等有關部門就出臺了節能環保產業、環保裝備產業、海水淡化產業等有關專門性的環保產業發展規劃，為環保產業以及產業重點發展領域指明了發展方向與目標。陸續發布的多個行業發展規劃，也極大地刺激了環保行業的發展，這些均為我國環保產業發展提供了前所未有的歷史機遇。
日前，國家發改委、科技部、工信部、環保部四部委聯合印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》。規劃指出，到2020年，節能服務業總產值達到6000億；在節能環保產業重點領域培育骨干企業100家以上，形成20個產業配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高的節能環保產業集聚區，有利于節能環保產業發展的制度政策體系基本形成。同時也使得節能環保產業成為了國民經濟的一大支柱產業。
眾所周知，環保產業和人們的生活息息相關，今年入冬不久，北京便發布了紅色霧霾預警。根據中國環境監測總站分析，2016年12月16日至21日期間，京津冀地區以及山東、河南等地出現大范圍區域性重污染。受大范圍區域影響，疊加本地污染積累，北京市12月17日至21日期間達到了重度及以上污染水平。霧霾天氣持續不斷，嚴重威脅到了百姓健康，人們對藍天白云的渴求比以往任何時候都更強烈，而這也成為當前刺激環保產業發展的巨大內生力量。
環保產業是社會健康發展的核心產業部門。早在“十二五”時期，國務院就頒布了《“ 十二五” 節能減排綜合性工作方案》、《國家“十二五”環境保護規劃》、《節能減排“十二五”規劃》，國務院、工信部、財政部等有關部門還相繼出臺了戰略性新興產業、節能環保產業、環保裝備產業、環境服務業及海水淡化產業等有關專門性的環保產業發展規劃，為環保產業以及產業重點發展領域指明了發展方向與目標。國務院辦公廳、國家發改委、住建部、環保部、工信部等有關部門還陸續發布了多個行業發展規劃，也極大地刺激了環保行業的發展。這些均為我國環保產業發展提供了前所未有的歷史機遇。
此外，早在2013年8月1日，國務院就以國發〔2013〕30號印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》。意見第一次明確提出“將節能環保產業打造成為國民經濟新的支柱產業”。隨后的2015年4月，國務院制定出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》，也明確提出“要大力發展節能環保產業”。可以看到，節能環保已成為經濟發展的必然要求。
當前，我國節能減排力度不斷加大，環保產業發展空間正在不斷拓展，這也標志著我國環境保護工作正面臨總量減排和質量改善并存的新形勢。據悉，大氣、水、土壤三大行動計劃實施將帶動巨大環保投資需求，三大行動計劃實施將拉動 GDP 增長超10萬億元，將促進環保產業發展迎來新一輪增長高峰。
與此同時，近年來，我國陸續出臺《關于發展環保服務業的指導意見》、《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》、《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》等政策措施，并且從國家層面積極推進政府購買環境服務、環境污染第三方治理、環境 PPP、環境績效合同服務等多層次的環境服務模式創新，對開放環保市場、釋放產業機遇、拓寬產業發展空間等具有極大促進作用。
應該說，我國節能環保產業發展取得顯著成效，已經表現出明顯的拉動經濟增長和提高就業的能力。數據顯示，環保產業規模快速擴大，2015年產值約4.5萬億元，從業人數達3000多萬。但是，我國節能環保產業發展還存在不少困難和問題，突出表現在：自主創新能力不強，缺乏基礎性、開拓性、顛覆性技術創新，部分關鍵設備和核心零部件受制于人，垃圾滲濾液處理、高鹽工業廢水處理、能量系統優化等難點技術有待突破等。有接近環境保護部的相關人士表示，未來，如使節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業，仍需面臨環保產業核心技術研發缺乏有效的政策支持以及環保市場存在監管不力、市場無序等挑戰。
在業內人士看來，要想完成“十三五”節能環保產業規劃的既定目標，實現節能環保產業的快速發展，需要企業、政府社會各界的共同努力。包括推動綠色、循環、低碳發展共識，科技創新，擴大需求激發市場動力，強化激勵、完善產業的扶持政策，清除障礙、優化產業市場環境等多方面都應持續發力。
